Свои и чужие: мэрия Хабаровска и оператор социальных транспортных карт обменялись обвинениями
Городские власти заявляют, что запуск проекта срывает московский «варяг», а в компании-операторе считают, что чиновники занимаются саботажем.
Общество 1118
Салон автобуса

Ситуация вокруг запуска социальных транспортных карт для льготников в Хабаровске становится все более запутанной. На этой неделе глава городского межотраслевого навигационно-информационного центра (ХМНИЦ) Павел Тесельский обвинил регионального оператора новой системы в нежелании сотрудничать. По его словам, начать прием платежей по соцкартам с 1 июня не получится из-за того, что московская компания «Новое поколение», выигравшая конкурс, до сих пор не предоставила нужную техническую информацию. С Тесельским согласен и заместитель мэра Хабаровска Александр Андрюшин. В «Новом поколении» рассказали совсем другую историю: по версии исполнительного директора компании Кирилла Позднякова, оператор сделал все, что от него зависело, однако городские власти не очень хотят, чтобы эта фирма зашла на хабаровский рынок.

Портал «Губерния» приводит аргументы обеих сторон.

 

Мэрия, Независимый союз пассажирских перевозчиков, ХМНИЦ: «Мы ведем переговоры, но нас не слышат»

В четверг, 23 мая, заместитель мэра Хабаровска по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Александр Андрюшин собрал журналистов на брифинг, посвященный запуску системы социальных транспортных карт. На вопросы также отвечали директор МБУ ХМНИЦ Павел Тесельский, организация которого выступает оператором действующей системы безналичного расчета в городских автобусах, и исполнительный директор ассоциации «Независимый союз пассажирских перевозчиков Хабаровска» Елена Шадуя.

Заместитель мэра сразу заверил журналистов, что Хабаровск поддерживает внедрение транспортной карты для льготников, и напомнил, что работать она должна на том оборудовании для приема платежей, которое уже стоит в общественном транспорте города. По словам Адрюшина, с апреля администрация ведет переговоры с оператором – ООО ППБ «Новое поколение» – однако тот не предоставляет информацию о своей системе.

«К сожалению, до настоящего времени мы не получили технические особенности – как они собираются внедриться в ныне существующую систему. Город Хабаровск со своей стороны окажет всяческое содействие, чтобы данная организация зашла на рынок и приступила к работе. Хочу отметить, что мы не являемся третьей стороной исполнения контракта, но в рамках поручения мэра города, губернатора – стопроцентное взаимодействие мы готовы оказать», – утверждал заммэра.

Каких именно данных не хватает, уточнил глава ХМНИЦ Павел Тесельский.

«Это касается алгоритма шифрования социальных транспортных карт. Не предоставил оператор и данные о поле записи этой информации на самом носителе, чтобы мы могли сконфигурировать наше оборудование для приема социальных транспортных карт. Мы готовы на сегодняшний день оказать полное техническое сопровождение этого проекта, но нам необходимо знать, с чем нам необходимо интегрироваться, с какой технологической платформой», – рассказал Тесельский.

Он добавил, что без алгоритма шифрования на транспортной карте возможна утечка персональных данных пользователей, а это прямое нарушение закона. Сроки запуска системы соцкарт, по словам Павла Тесельского, пока нельзя назвать даже приблизительно.

Что касается претензий перевозчиков, то они адресованы не столько оператору системы, сколько министерству социальной защиты Хабаровского края, которое курирует этот проект. Исполнительный директор отраслевого союза Елена Шадуя объяснила, что перевозчики боятся потерять деньги. Транспортная карта – это не аналог банковской, а всего лишь документ, который позволяет считать поездки. Компенсацию за провоз льготников коммерсанты будут получать отдельно.

«Эта социальная карта денег с собой не несет, денег на ней нет. Те условия оплаты, которые предлагает министерство социальной защиты – они неприемлемы, потому что они предполагают расчет в лучшем случае два раза в месяц. При этом министерство социальной защиты не несет на себе никаких обязательств в случае неоплаты. А вот перевозчик, если не получит денежные средства, не сможет заправить автобус и осуществить перевозку всех категорий граждан», – сказала Елена Шадуя.

С каждой поездки льготного пассажира перевозчик должен заплатить оператору 2,9% от стоимости билета. При этом, как отметила Шадуя, у коммерсанта не будут спрашивать, получил ли он компенсацию от минсоцзащиты: если он не заплатит в срок, последуют штрафные санкции.

«С 29 марта это все находится в стадии обсуждения. Перевозчики согласны с тем, что льготная категория пассажиров существует, мы готовы их возить. Но [об условиях] мы не договорились», – резюмировала она.

Заместитель мэра Александр Андрюшин добавил, что основная проблема с социальными картами – это то, что перевозчики технически не готовы, при этом реализация проекта зависит не от мэрии, а от регионального оператора. Согласно конкурсной документации, компания должна осуществить проект в Хабаровске и пригороде с 1 июня. В конкурсе, по словам Андрюшина, участвовали пять организаций, и если оператор нарушит условия контракта, то придется либо проводить новый конкурс, либо объявлять победителем другого участника – процедуру определит минсоцзащиты края.

 

Оператор системы социальных транспортных карт: «У них был расчет, что конкурс выиграют "свои"»

Исполнительный директор ООО ППБ «Новое поколение» Кирилл Поздняков с обвинениями не согласен. Он утверждает, что информацию от мэрии компания не скрывала.

«Мы технически свою готовность подтверждаем с 13 апреля. Мы действительно должны сделать интеграцию, то есть наши социальные транспортные карты должны приниматься на том оборудовании, которое сейчас используется в общественном транспорте города Хабаровска. Свои предложения, как это сделать, мы делаем с 13 апреля. Все они фиксируются в письменном виде и есть в качестве официальных обращений. И несмотря на то, что мы больше месяца уже эти предложения делаем, администрация в лице Андрюшина по сути эти письма игнорирует. Было написано одно официальное письмо в наш адрес на эту тему, не раскрывающее ни суть наших вопросов, ни встречных предложений. И на основании этого мы делаем вывод, что процесс интеграции саботируется именно администрацией», – заявил Поздняков в телефонном разговоре с журналистом «Губернии».

Риска утечки персональных данных, по словам собеседника, не существует: все эти данные нанесены на саму транспортную карту, а в транзакции, которая передается в информационную систему, их нет. При этом модуль, работающий с социальным проездным, не будет иметь отношения к обработке платежей с других карт – банковских или транспортных.

На его взгляд, причина конфликта в другом: «компании-варягу» в Хабаровске оказались не рады.

«Интерес у них очень простой: есть некое недовольство теми результатами конкурса, который провели. Конкурс был проведен абсолютно честно, чисто и не предвзято ни к одному из участников, и победила не та компания, которая сейчас является – или аффилирована как-то – к текущему городскому оператору. То есть расчет был на то, что выиграют "свои". Кто должен был выиграть – непонятно, но очевидно, что он использовал бы то же решение, что и текущий городской оператор. Если бы все сложилось так, как они планировали, то они оставались бы на той системе, которая сейчас есть, и плюс добавили бы определенное количество людей, которые переходят в систему "Социальная транспортная карта"», – поделился размышлениями исполнительный директор компании-оператора.

Кирилл Поздняков рассказал, что два перевозчика – городской и пригородный – уже подписали договоры с «Новым поколением», а еще четыре находятся в процессе согласования и в целом не возражают против работы с региональным оператором. Остальных, по мнению Позднякова, можно понять.

«Городские перевозчики находятся под определенным административным давлением со стороны власти города. Нет у них должной независимости, чтобы принимать решения по этим вопросам. С одной стороны, это делается в качестве неких рекомендаций, но все прекрасно понимают, что завтра им выходить на маршрут, а послезавтра им выигрывать или не выигрывать конкурс. И, соответственно, их лояльность по определенным вопросам – она как раз влияет на то, будут они дальше работать в городе или не будут», – считает он.

Представитель «Нового поколения» также отметил, что комиссия, которую будут взимать при оплате соцкартой, ниже той, которая действует для банковских или обычных транспортных карт. Поздняков полагает, что кто-то, возможно, пытается не пустить на рынок конкурента с более выгодными для перевозчиков условиями.

В краевом министерстве социальной защиты, которое и выбрало регионального оператора по конкурсу, претензий к компании пока нет. Замминистра соцзащиты Наталья Нелюбина считает, что сейчас лучше подумать о льготниках.

«На сегодняшний день подано восемь тысяч заявлений на получение транспортной карты, семь тысяч – это жители Хабаровска. И, конечно, если с 1 июня данный проект не заработает, они будут пострадавшими от данной ситуации. Поэтому мы должны в кратчайшие сроки решить эту проблему и обеспечить их проезд с 1 июня по социальной транспортной карте», – сказала заместитель министра социальной защиты населения Хабаровского края Наталья Нелюбина.

 

С чего все началось

Возврат бесплатного проезда в общественном транспорте для льготников – это одно из предвыборных обещаний прежнего губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта. Закдума оперативно приняла соответствующий законопроект перед вторым туром голосования в сентябре 2018 года. Избранный губернатор Сергей Фургал заявил, что не будет отменять эту норму. В октябре глава краевого минфина Александр Кацуба назвал закон очень дорогим – на его исполнение требовалось 3 млрд рублей, но в итоге деньги нашлись.

Социальная транспортная карта положена 25 льготным категориям, среди которых участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, ветераны труда и боевых действий, инвалиды, дети из многодетных семей и пожилые граждане, включая так называемых предпенсионеров.

В месяц краевым льготникам на поездки будут выделять по тысяче рублей, федеральным – по 300 рублей.

В Хабаровске и Хабаровском районе система должна заработать с 1 июня, в Комсомольске – с 1 октября. В поселениях, где нет общественного транспорта с валидаторами, жителям предложат денежные компенсации.

Комментарии 0


CAPTCHA
Наверх